Prema novom Zakonu, strukturu cijene javne usluge čini cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i cijena obvezne minimalne javne usluge.
SLAVONSKI BROD - Gradsko vijeće Grada Slavonskog Broda usvojilo je 11. srpnja Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području grada Slavonskog Broda. Tu je Odluku Grad bio dužan donijeti sukladno Zakonu o gospodarenju otpadom (NN 81/2021) koji je donesen u srpnju 2021. godine, a koji bi trebao unaprijediti cijeli sustav gospodarenja otpadom u RH. Prema novom Zakonu, strukturu cijene javne usluge čini cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i cijena obvezne minimalne javne usluge.
U navedenoj odluci slavonskobrodskog Gradskog vijeća stoji da cijena obavezne minimalne javne usluge (mjesečno) za sve korisnike razvrstane u kategoriju korisnika kućanstvo (kuće, stambene zgrade) iznosi 37,02 kuna, bez PDV-a. Kada se uračuna PDV, koji za odvoz otpada iznosi 13 %, dobije se „fiksna“ cijena od 41,83 kuna, što je za nekoliko kuna manje od cijene (oko 45 kuna) koju su do sada plaćala kućanstva u Slavonskom Brodu.
Cijena obavezne minimalne javne usluge za korisnike koji nisu razvrstani u kategoriju kućanstva (tvrtke, javne ustanove, udruge…) u jednom obračunskom razdoblju (mjesečno) iznosit će 39,16 kuna bez PDV-a ili 44,25 kuna sa PDV-om. Dakle, riječ je o cijeni koju korisnik mora platiti bez obzira na proizvedenu količinu otpada.
Sukladno čl. 77. Zakona o gospodarenju otpadom, trgovačko društvo Komunalac d.o.o. Slavonski Brod, kao davatelj javne usluge sakupljanja komunalnog otpada, izradio je nacrt Cjenika javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada na području Grada Slavonskog Broda te ga je stavio u postupak javnog savjetovanja koje je završilo 25. rujna 2022. godine.
Komunalac je dužan, prema Zakonu, prije primjene cjenika zatražiti suglasnost gradonačelnika Grada Slavonskog Broda. Prije nego što gradonačelnik Mirko Duspara da suglasnost na prijedlog cjenika, potrebno je provjeriti da je prijedlog cjenika Komunalca u skladu sa Zakonom te da predložene cijene potiču korisnika usluge da odvojeno predaje biootpad, reciklabilni komunalni otpad, glomazni otpad i opasni komunalni otpad od miješanog komunalnog otpada te da, kad je to primjenjivo, kompostira biootpad.
Slavonskobrodski Komunalac nije izradio prijedlog cjenika sukladno odluci Gradskog vijeća
Prema članku 46. Zakona o gospodarenju otpadom, odluka predstavničkog tijela o načinu pružanja javne usluge može sadržavati kriterije za umanjenje cijene javne usluge, pa je tako i u čl. 32. Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području grada Slavonskog Broda, koju je donijelo Gradsko vijeće Grada Slavonskog Broda, navedeno koji su kriteriji za umanjenje cijene javne usluge.
U navedenoj odluci stoji kako davatelj usluge (Komunalac) odobrava popust za količinu predanog miješanog komunalnog otpada u dva slučaja. Prvi je slučaj ako je korisnik javne usluge kategorije korisnika kućanstvo osigurao vlastiti komposter ili kompostište, a izjavom se opredijelio za kompostiranje biootpada te je osigurao vlastiti komposter ili kompostište. Umanjenje cijene je moguće ostvariti i ako korisnik javne usluge kategorije korisnika kućanstvo koristi usluge reciklažnog dvorišta, odnosno mobilnog reciklažnog dvorišta.
Dakle, prema spomenutoj Odluci, navedena umanjenja tj. popuste treba odrediti svojim cjenikom Komunalac, međutim on je to propustio učiniti. Zbog toga možemo reći da prijedlog cjenika Komunalca nije napravljen sukladno odluci Gradskog vijeća.
Zakonski, Grad Slavonski Brod nije morao staviti u svoju Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području grada kriterije za umanjenje cijene, ali s obzirom na to da važeća odluka sadrži te odredbe onda je nužno da Komunalac izradi cjenik koji će te odredbe i ispuniti. Zbog toga će biti potrebno ili promijeniti Odluku ili Cjenik Komunalca.
Cjenik Komunalca donosi značajno poskupljenje usluge odvoza otpada
U prijedlogu cjenika Komunalca stoji kako će se korisnicima u kategoriji kućanstvo (individualno stanovanje i stanovanje u višestambenim zgradama) količina predanog miješanog komunalnog otpada naplaćivati primjenom vrećica za prikupljanje miješanog komunalnog otpada od 10, 20 i 40 litara „koje su vrećice korisnici dužni odlagati u postojeće posude za prikupljanje miješanog komunalnog otpada“. Nadalje u cjeniku stoji i sljedeće odredba:„Korisnik vrećice kupuje kod davatelja usluge, zavisno o svojim potrebama, a odlaganje volumena otpada plaća prilikom nabave vrećica, prema svojim stvarnim potrebama, na koji se način omogućuje kontrola troška i prilagodba količina odloženog otpada stvarnim potrebama korisnika“.
Cijene vrećica će biti formirane kako slijedi:
Vrećica od 10 litara - 1,35 kn (sa PDV-om)
Vrećica od 20 litara - 2,49 kn (sa PDV-om)
Vrećica od 40 litara - 4,79 kn (sa PDV-om)
Korisnici koji imaju potrebu za odlaganjem pelena moći će nabaviti posebne vrećice za pelene zapremine 40 litara, cijena koje vrećice će biti 2,12 kn + PDV, ukupno 2,39 kn. U cijenu vrećice su uračunati i manipulativni troškovi od prosječno 0,27 kn po vrećici.
Dakle, ukupna mjesečna cijena odvoza otpada u Slavonskom Brodu će ovisiti o varijabilnom dijelu troška, odnosno o proizvedenoj količini i potom o odvajanju otpada. Sustav plaćanja putem vrećica bi mogao biti pravedniji za sve korisnike, posebice stanare višestambenih zgrada koji su do sada plaćali istu cijenu odvoza otpada bez obzira na proizvedenu količinu. Međutim, po novoj gradskoj Odluci će sada stanari morati paziti da u spremnicima za otpad budu isključivo vrećice Komunalca, a ne recimo od Kauflanda, Spaara, Lidla, Konzuma, Plodina i sl. U suprotnom stanarima prijete kazne.
Kada se zbroji cijena minimalne usluge za kućanstva (41,83 kn) sa upotrebom minimalno dvije vrećice od 40 litara tjedno (2 x 4,79 kn=9,58 kn) te se to izračuna na mjesečnoj bazi (4 x 9,58=38,32 kn) dobije se iznos od ukupno 80,15 kn. U slučaju da bi korisnici koristili tri vrećice od 40 litara tjedno (3 x 4,79 kn=14,37 kn) mjesečni trošak ispada 99,31 kn (41,83 + 14,37 x 4). Možda nije realno da će korisnici koristiti 3 vrećice d 40 litara tjedno, al je to usporedivo sa pražnjenjem jednog spremnika od 120 litara za miješani komunalni otpad od strane korisnika u kućama.
Primjer izračuna kaže da bi ukupna cijena za korisnika, koji u Slavonskom Brodu proizvodi istu količinu otpada kao i prije i na jednaki način (ne)odvaja otpad, mogla biti i do 100 posto veća nego što je to slučaj danas. A ipak je to još uvijek puno povoljnje nego, primjerice, u Đakovu gdje je prosječna mjesečna cijena odvoza za kućanstva oko 150 kuna. S druge strane, u Osijeku je cijena odvoza za jedan mjesec oko 60 kuna. Kakva je situacija u drugim gradovima u okruženju pisati ćemo naknadno.
