Ako je birokracija administrativni aparat izvršne vlasti, u pravilu, nadređen drugima, a čast moralni stav koji potiče neka se djeluje tako da se stekne poštovanje drugih i sačuva samopoštovanje, npr. službenika, onda bi služba u javnim djelatnostima trebala biti vrlo odgovoran i častan posao.
A je li? Jesu li zaposlenici državne uprave i samouprave, u pravilu, percipirani kao časni službenici u časnoj službi? Jesu li ove institucije reda i poretka, u pravilu, percipirane kao koristan i opravdan servis društva, bez kojeg bi nastala anarhija? Ili se žene i muškarci, državne službenice i službenici u (samo)upravi, u pravilu, doživljavaju kao 'usko grlo' i teret društva?
Birokracija, administracija, časnici, dužnosnici, činovnici, službenici, namještenici, pristavi veliki i mali, svi oni, od strane njihovih poslodavaca, poreznih obveznika, skoro svuda u svijetu, doživljavaju se kao kasta, koje je uvijek previše. I nje i njene moći.
Zašto? Zašto se pripadnike odgovorne i časne službe, najčešće, percipira kao neodgovorne i nečasne ljude, a institucije u kojima rade, kao teret društva?
Duško Sekulić je, u knjizi 'Korupcija i povjerenje', analizirao percepciju rasprostranjenosti političke korupcije i uspoređivao rezultate sličnog istraživanja iz 2004. i iz 2010. Rezultati su, na prvi pogled, obeshrabrujući: 2004. godine 71, 8% građana vjerovalo je kako je politička korupcija rasprostranjena, a sada se čini kako je ona sveprisutna, jer ju percipira 81,3% građana.
Dakle, jedan od (ne)opravdanih uzroka negativne percepcije jeste poistovjećivanje državnih službenika i namještenika s državnim dužnosnicima – političarima, njihovom nesposobnošću i korumpiranošću. Naime, korisnici usluga državnih službenika, vrlo često, između naredbodavaca - političara i izvršitelja njihove volje – službenika, stavljaju znak jednakosti. Jer, posljedice loših odluka političara i njihovu korumpiranost oni osjete u izravnom odnosu s izvršiteljima – službenicima. A, kako do političara ne mogu doći – stradaju službenici.
Drugi, opravdani, razlog jeste broj i veličina (samo)upravnih institucija, kako formalno tako i sadržajno. Na prostoru Brodsko-posavske županije npr., u službama državne uprave, uposleno je 126, a u službama lokalne samouprave još 346 dužnosnika, službenika i namještenika. Ukupno, dakle, državna uprava i lokalna samouprava imaju 472 zaposlenih. Jedan na 511 građana. Netko bi možda, kada pogleda supstrat ovog priloga - tablicu, mogao zaključiti kako, prosječno, i nismo loši, u usporedbi s Općinom Stara Gradiška, koja ima šest zaposlenih za 1 717 žitelja. Jedan činovnik na 286 stanovnika. I nismo loši u usporedbi sa najlošijim među nama, ali jesmo u usporedi s (relativno) uređenim zemljama svijeta.
Još davno sam negdje pročitao, u 'umjetnoj jugoslavenskoj tvorevini' doživio, a u monumentalnoj hrvatskoj državi tu iskustvenu spoznaju i potvrdio - birokracija ima 'svojstvo samoreprodukcije'.
Međutim, ni u prvom ni u drugom slučaju, velika većina službenika i namještenika, ništa krivi nisu. Ljudi su to koji žive sukladno uspjesima ili tegobama društva u cjelini. Za veličinu birokratskog aparata i njegovu (ne)korumpiranost odgovorni su isključivo političari, jer, tijekom provođenja svojih loših, a često i koruptivnih odluka, oni u stvari kompromitiraju cijeli (samo)upravni sustav i ljude u njemu.
Želimo li ovo društvo mijenjati, moramo znati - veličina birokratskog aparata i količina korupcije u njemu, ne ovise o političkoj volji dužnosnika, nego njihovih poslodavaca, birača.
PDF Dokument
Fiskalni kapacitet Gradova i Općina Brodsko-posavske županije u 2009..pdf
PDF Dokument
PLUS - Fiskalni kapacitet županija - 3..pdf
PDF Dokument
PLUS - FISKALNI KAPACITET LOKANE SAMOUPRAVE BRODSKO-POSAVSKE ŽUPANIJE U 2009..pdf
PDF Dokument
PLUS - PRORAČUNI BPŽ-GRADOVI-OPĆINE 2009.pdf
PDF Dokument
Fiskalni kapacitet jedinica lokalne samouprave Brodsko-posavske županije u 2009..pdf
PDF Dokument
PLUS - Fiskalni kapacitet lokalne samouprave Brodsko-posavsk ežupanije u 2009. godini.pdf
PDF Dokument
SBplus - Fiskalni kapacitet lokalne samouprave Brodsko-posavske županije u 2009. godini.pdf
PDF Dokument
Fiskalni kapacitet lokalne samouprave Brodskko-posavske županije u 2009..pdf
PDF Dokument
PLUS - PRORAČUNI BPŽ-GRADOVI-OPĆINE 2009. GOD..pdf
