MINISTARSTVO graditeljstva i prostornoga uređenja medijima je jučer poslalo ”pojašnjenje o ovlastima i procedurama te podatke o postupanju” ministra i ministarstva, vezano uz jučerašnji Telegramov tekst 'Čudna priča o dva lokalna čelnika, komadu ceste u Brodu, USKOK-u i pozivima iz ureda predsjednice' u kojem smo, među ostalim, spomenuli postupke državnog tajnika Danijela Meštrića, te potpredsjednika Vlade i ministra u spomenutom ministarstvu, Predraga Štromara.

Telegram je, uvidom u kaznenu prijavu koju je USKOK-u protiv Ivana Rimca, vlasnika tvrtke RIMC, podnio Damir Klaić, pročelnik Upravnog odjela za graditeljstvo, prostorno uređene i zaštitu okoliša Grada Slavonski Brod, spomenuo pritiske kojima je bio izložen. Državni tajnik u Štromarovu ministarstvu, stoji u kaznenoj prijavi, tražio je da Klaić izda uporabnu dozvolu za trgovinu Lidl u Slavonskom Brodu, te, ukoliko to ne učini naredit će upravni nadzor.

Telegram je u četvrtak poslao upit Ministarstvu graditeljstva je li uobičajeno da ministar osobno potpisuje zahtjev za nadzor zakonitosti postupanja nekog službenika u jedinici lokalne uprave, te smo zamolili da nam navedu primjere ako je to do sada učinio neki bivši ili sadašnji ministar. Odgovor nismo dobili...

Telegramov upit Ministarstvu graditeljstva

Kako Klaić nije popustio, jer smatra da uporabnu dozvolu nije bilo moguće izdati s obzirom na to da za proširenje i rekonstrukciju državne ceste koja prolazi uz novoizgrađenu prodavaonicu Lidl (investitor je bila tvrtka RIMC) nije tražena niti dobivena građevinska dozvola, iz Ministarstva graditeljstva 16. studenoga stigao je dopis u kojem se traži nadzor zakonitosti postupanja pročelnika Klaića. Zahtjev je osobno potpisao potpredsjednik Vlade i ministar graditeljstva, Predrag Štromar.

Telegram je u četvrtak poslao upit Ministarstvu graditeljstva je li uobičajeno da ministar osobno potpisuje zahtjev za nadzor zakonitosti postupanja nekog službenika u jedinici lokalne uprave, te smo zamolili da nam navedu primjere ako je to do sada učinio neki bivši ili sadašnji ministar. Odgovor nismo dobili, no zato se u petak Ministarstvo oglasilo podužim priopćenjem u kojem kažu kako je ”Zakonom o sustavu državne uprave propisano da ministar predstavlja Ministarstvo i upravlja njegovim radom, te između ostaloga, brine o zakonitom i pravodobnom izvršavanju zakona i drugih propisa”.

Opširno reagiranje Ministarstva

Nadalje, stoji u opširnom reagiranju Ministarstva graditeljstva, ”zakonom o gradnji je propisano da nadzor nad provedbom Zakona o gradnji i propisa donesenih na temelju tog Zakona te zakonitost rada i postupanja upravnih tijela JLS provodi Ministarstvo graditeljstva”. Napomenuli su kako Ministarstvo krajem godine donosi plan nadzora za iduću godinu te da osim planiranih nadzora provode i izvanredne, pa su nabrojali u kojim je sve županijama i gradovima ove godine proveden izvanredni nadzor. Kažu da su u svim slučajevima upravni odjeli gradova i županija dostavili tražene spise i postupili temeljem traženja Ministarstva, te da ni u jednom slučaju, osim ovoga u Slavonskom Brodu, ”nije postojala potreba nalaganja dostave istih, rješenjem”.

”U konkretnom slučaju Ministarstvu se obratila stranka – investitor [tvrtka RIMC] u postupku izdavanja građevinske i uporabne dozvole za građenje građevine gospodarske namjene, pretežno poslovno-trgovačke djelatnosti iznoseći da radi nezakonitog postupanja prvostupanjskog tijela trpi znatnu materijalnu štetu, tražeći da Ministarstvo preispita je li Upravni odjel za graditeljstvo, prostorno uređenje i zaštitu okoliša u Gradu Slavonskom Brodu bitno povrijedio odredbe Zakona o gradnji i drugih zakona na štetu investitora”, stoji dalje u dopisu Ministarstva graditeljstva.

'Zatražio pomoć institucija u zaštiti svoga vlasništva'

Tvrde kako je Ministarstvo zatražilo predmetne spise na uvid, no, kažu, ”Grad Slavonski Brod nije dostavio tražene spise. Službenica koja duži spis uporabne dozvole iznijela je da po nalogu pročelnika ne može dostaviti spis predmeta na uvid Ministarstvu, ali da Ministarstvo može izvršiti uvid u spis u prostorijama Upravnog odjela. Navedeno postupanje, što potvrđuje i dopis pročelnika, protivno je Zakonu o gradnji, radi čega je rješenjem naložena dostava spisa. Postavlja se pitanje čega se Grad Slavonski Brod i nadležni pročelnik boje ako su rješenja odnosno postupanja službenih osoba temeljena na zakonu”.

”Dakle, u konkretnom slučaju, investitor koji je ishodio pravomoćnu građevinsku dozvolu, zatražio je pomoć državnih institucija u zaštiti svoga vlasništva, a u cilju izbjegavanja sudskih sporova za naknadu štete. Ministarstvo je dužno ispitati je li postupanje prvostupanjskog tijela na zakonu osnovano, a isto nema razloga za zabrinutost ako je postupalo u skladu sa zakonom. Ukoliko je postupanje prvostupanjskog tijela bilo protivno zakonu, u cilju omogućavanja pozitivne gospodarske klime, te izbjegavanja plaćanja izuzetno velikih iznosa za naknadu štete, država je po zakonu dužna poduzeti mjere koje joj stoje na raspolaganju te preispitati zakonitost postupanja, između ostalih i u navedenim predmetima.

Možemo ponoviti da je ministar Predrag Štromar 'osobno' potpisao zahtjev za provođenje upravnog nadzora zakonitosti postupanja Upravnog odjela za graditeljstvo, prostorno uređenje i zaštitu okoliša Grada Slavonskog Broda isključivo zato što mu je zakonom propisana obveza da upravlja radom Ministarstva...

Potpisuje li i inače ministar zahtjeve za nadzorom?

”Na kraju možemo ponoviti da je ministar Predrag Štromar 'osobno' potpisao zahtjev za provođenje upravnog nadzora zakonitosti postupanja Upravnog odjela za graditeljstvo, prostorno uređenje i zaštitu okoliša Grada Slavonskog Broda isključivo zato što mu je zakonom propisana obveza da upravlja radom Ministarstva te brine o zakonitom i pravodobnom izvršavanju zakona i drugih propisa, te u isključivom cilju utvrđivanja činjenica. Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja pozdravlja angažman svake nadležne institucije na utvrđivanju svih relevantnih činjenica, kao i svakog oblika odgovornosti svih osoba uključenih u konkretan slučaj”, stoji na kraju reagiranja Ministarstva graditeljstva.

Upit koji je Telegram u vezi toga poslao Ministarstvu pravosuđa, a na koji – ponavljamo – nismo dobili odgovor (a nema ga ni u opširnom reagiranju Ministarstva), odnosio se na činjenicu da je ministar osobno, nakon prijetnji državnog tajnika slanjem upravnog nadzora, potpisao takav zahtjev. Zanimalo nas je potpisuje li i inače ministar zahtjeve za upravnim nadzorom za rad nekog gradskog ili općinskog pročelnika ili to čine niže rangirani državni službenici. Nije nam odgovoreno. Telegram se obratio Damiru Klaiću, pročelniku Upravnog odjela za graditeljstvo, prostorno uređene i zaštitu okoliša Grada Slavonski Brod s molbom da pojasne jesu li uistinu ignorirali zahtjeve Ministarstva graditeljstva o dostavi tražene dokumentacije.

Kronologija postupanja

”U reagiranju Ministarstva optužuje se Grad Slavonski Brod da je postupio 'protivno Zakonu o gradnji' te se insinuira da je pročelnik Upravnog odjela počinio nešto protuzakonito postavljajući pitanje: 'Čega se Grad Slavonski Brod i nadležni pročelnik boje ako su rješenja, odnosno postupanja službenih osoba temeljena na zakonu”', stoji na početku odgovora upućenog Telegramu ”Grad Slavonski Brod, u predmetu 'Građenje građevine gospodarske namjene, pretežito poslovno trgovačke djelatnosti – prodavaonica prehrambenih i neprehrambenih proizvoda', postupao je ekspeditivno kao i u svakom drugom slučaju, sukladno pozitivnim zakonskim propisima te planu i programu rada nadležnog upravnog odjela. Tvrdnja Ministarstva da 'Grad Slavonski Brod nije dostavio tražene spise', nije točna.

Događanja vezano uz traženje predmetnih spisa tekla su sljedećim redom: U četvrtak, 16. studenog 2017. zaprimljen je dopis ministar Predraga Štromara sa zahtjevom da se zbog nadzora zakonitosti dostave predmetni spisi. U petak, 17. studenog 2017., Grad Slavonski Brod odmah je odgovorio da se može obaviti uvid u predmetne spise jer je u tom istom danu Grad Slavonski Brod zaprimio i žalbu investitora RIMC. Dakle, Grad je morao, po žalbi, isti taj dan, istovremeno, pripremiti i odgovor kako bismo ga proslijedili Ministarstvu kao drugostupanjskom tijelu. Sve radnje provođene su unatoč činjenici da je pročelnik Damir Klaić taj dan, iz osobnih razloga, bio odsutan s posla. Nastupio je vikend – 18. i 19. studenoga.

Budući da su 'Grad Slavonski Brod i nadležni pročelnik' postupali sukladno pozitivnim zakonskim propisima, pravilima struke i unutrašnjem redu Upravnog odjela za graditeljstvo prostorno uređenje i zaštitu okoliša, ni Grad Slavonski Brod ni nadležni pročelnik, Damir Klaić, ničega se ne boje.

Prijetnja stegovnim postupkom i novčanom kaznom

U ponedjeljak, 20. studenog pročelnik Damir Klaić pripremio je odgovor na žalbu na način da su fotokopirani i skenirani svi spisi kako bi i Grad Slavonski Brod imao jedan primjerak svih dokumenata, ne samo zbog nadzora zakonitosti već i zbog žalbe. Tijekom rada na navedenim poslovima, pročelnika Damira Klaića telefonski je iz Ministarstva graditeljstva nazvala gospođa Biserka Matoš te mu zaprijetila stegovnim postupkom i novčanom kaznom, ako odmah ne dostavi cijeli spis na nadzor. Na tu prijetnju, pročelnik je odgovorio kako je u tijeku i žalbeni postupak te da su spisi u pripremi za što je potrebno određeno vrijeme, s obzirom na činjenicu da je jedan dan bio odsutan s radnog mjesta.

U utorak, 21. studenog 2017. cijeli predmetni spis, težak oko osam kilograma, upućen je Ministarstvu s napomenom da ga koriste u postupku 'žalbe investitora' i u postupku 'nadzora' Ministarstva. U srijedu, 22. studenog 2017., pročelnik Damir Klaić, putem elektroničke pošte, gospođi Biserki Matoš, dostavio je dokaz Hrvatske pošte da je predmet, dan ranije, poslan Ministarstvu u Zagreb. U četvrtak, 23. studenog 2017. Grad je zaprimio rješenje iz Ministarstva u kojem se nalaže da spis dostavi u Zagreb. Onaj isti spis za kojeg je Grad, dan ranije gospođi Matoš poslao službenu potvrdu Hrvatske pošte da je zaprimljen za otpremu.

Ministarstvo je interveniralo neuobičajeno nervozno

Dakle, unatoč činjenici da je Grad Slavonski Brod, i u ovom predmetu, postupao sukladno zakonu te u najkraćem mogućem roku, iz nama nerazumljivih razloga Ministarstvo je interveniralo neuobičajeno nervozno, prvo neslužbenim pritiscima i prijetnjama, a potom službenim dopisima s inzistiranjem na munjevitom postupanju. Budući da su 'Grad Slavonski Brod i nadležni pročelnik' postupali sukladno pozitivnim zakonskim propisima, pravilima struke i unutrašnjem redu Upravnog odjela za graditeljstvo prostorno uređenje i zaštitu okoliša, ni Grad Slavonski Brod ni nadležni pročelnik, Damir Klaić, ničega se ne boje.

Tek, kao i dosad, postupat će sukladno pozitivnim zakonskim propisima, unatoč neskrivenim pritiscima i otvorenim prijetnjama koje im dolaze kako od investitora, Ivana Rimca, tako i iz Ministarstva graditeljstva od Danijela Meštrića”, stoji u odgovoru koji je Telegram dobio iz Upravnog odjela za graditeljstvu u Slavonskom Brodu.